劳动力工薪及供需

【劳动力供求】

巴基斯坦国内劳动力资源丰富。相关统计显示，巴适龄劳动力有7176万人。劳动力分布情况大致为：农业37.4%、制造业14.9%、建筑业9.5%、批发零售14.4%、仓储运输 6.2%、社区服务16.0%、其他（采矿业、金融业等）1.5%。劳动力构成中，仅42.0%为领 取薪水的雇员，21.1%为无薪家庭劳作，35.5%为自营作业者，1.4%为雇主。

【薪酬水平】

根据巴基斯坦统计局发布的《劳动力调查2020-21》，不同行业的产业工人和管理岗位工资水平如下表。按照巴雇员养老保险机构（EOBI）规定，10人以上企业雇员参加社保计划，雇主需按照参保职工工资的5%交纳。

【最低工资】

巴基斯坦政府每财年都对劳动力最低工薪做出调整，2021财年，非技术工人的最低 月工资为20700卢比（1美元约合195.5卢比）。

【外籍劳务】

巴基斯坦失业率较高，加上本身是劳务输出大国，对外籍劳务需求不大。目前在巴 基斯坦外籍劳务数量很少，且绝大部分为管理人员和技术工人。

劳动力供求及工薪

【劳动力供求】

2021年，韩国就业人口为2727万人，同比增加36.9万人。其中，就业率为66.5%， 失业率为3.7%。

【工资】

韩国普通劳动者平均月薪约为408万韩元。

【外籍劳工】

韩国主要以雇佣许可制方式引进外籍劳务，行业涉及制造业、建筑业、服务业、渔 业和农畜产业。2022年，韩国计划引进外国劳动者5.9万人，其中中国劳务配额为950人。

劳动力工薪及供需

【劳动力供求】

柬埔寨人口年轻化特点明显，10-35岁的人口超过总人口的一半， 劳动力资源比较充沛。劳动力人口约750万，且年增长率2.7%。劳动力就业最大领域为 农业、成衣业、服务业。政府为创造更多就业机会，还向马来西亚、韩国等其他国家劳 工市场输出劳工。劳动者权益受《宪法》和《劳动法》保护。

【劳动力价格】

2022年，柬埔寨将制衣、制鞋业最低工资标准提高至月薪194美元。 据世界银行相关报告显示，金边市月薪资水平如下：高级经理1000-1500美元、中级经 理500-1000美元、初级经理300-450美元、会计人员300-450美元、办公室职员150-250美 元。柬埔寨政府对在私营企业或非官方组织的柬埔寨籍或外籍雇员征收“工资税”，但 对工资以外的福利不征税。

【劳动力培训】

柬埔寨发布了《2017-2025年职业技能和技术培训国家政策》，目 的一是完善职业技能和技术培训系统，为柬埔寨国民提供高质量的职业技能和技术培 训，以满足国内外劳工市场需求；二是提升国民在平等的情况下获得职业技能和技术培 训教育的可能性，创造更多的就业岗位；三是鼓励政府和私营单位加强合作，集聚更多 相关部门资源参与，保证和促进柬埔寨职业技能和技术培训系统的稳定性和长久性发 展；四是提高国民收入水平，减少国家贫困，促进国家社会经济持续发展。

【外籍劳务需求】

外籍人士在柬埔寨就业，需满足以下条件：

（1）雇主预先获得在柬埔寨工作的合法就业证、工作许可证；

（2）合法进入柬埔寨王国；

（3）持有有效护照；

（4）持有有效居留证；

（5）无传染性疾病（卫生部规定相关条件，劳动主管部门批准）。

就业证有效期为1年，并可延期，但延期后的有效期不得超过其居留证有效期。自 2016年9月1日起，外国人在柬埔寨申办工作证网上系统投入使用，网址为 www.fwcms.mlvt.gov.kh。但工作证申请和工作配额申请除正常的100美元和20美元费用 外，使用网上系统需分别另付30美元服务费。

柬埔寨需要外籍劳务的主要岗位是专业技术人员和管理人员等。

劳动力供求及工薪

【劳动力供求】世界银行数据显示，2017年老挝劳动力人口约360万。 老挝劳动力技能总体偏低，优质劳动力不足，尤其是技术劳动力严重不足， 其中原因之一是老挝工薪偏低导致每年约有几万熟练劳工流入泰国打工。 外国人赴老挝务工人员中，中国、越南和泰国居前三位。据中国商务部统 计，截至2019年年底，中国在老挝各类劳务人员达24974人。 【劳动力成本】自2015年起，老挝社会劳动最低工资标准提高到90万基普（约合 112美元）。这是建国以来老挝政府第六次提高最低工资标准。劳动法规 定，如需额外加班，需要视情增付1.5-2.5倍的加班工资。

外籍劳务需求

为保证本国公民就业需求，老挝政府对外籍劳工进入有严格规定。需 要引进外籍劳务的单位和项目必须向老挝社会福利劳动部申请引进外籍 劳务指标。根据2014年老挝劳动法修正案，对现行规定稍作修改，外籍体 力劳动者不能超过劳动者总人数的15%，脑力劳动者不能超过25%，规定 工作期限为2年，可续期2年，最长不能超过4年。超过4年者不予批准工作 证、居住证和工作签证，需间隔2年后才可再申请。

劳动力工薪及供需

【劳动力供应】

近年来，马来西亚劳动力市场保持稳定。2021年马来西亚劳动力人口约为1580万人。 失业率4.6%，

【劳动力价格】

2022年第一季度，马来西亚制造业的人均月工资为3429马币。

【最低工资制】

根据马来西亚政府最新公布的“2022工资法案”，自2022年5月1日起，马来西亚最 低工资标准为1500马币/月。

最低薪金制旨在确保员工薪金获得保障以应付日常开销，鼓励雇主转向高科技发 展，提高员工技能及生产力。预计该政策能鼓励更多本地人就业，降低对外劳的依赖。

【雇主强制责任制】

2017年1月1日起，马来西亚正式落实“雇主强制责任制”（EMC），要求雇主必须 全额支付外劳人头税，不得再扣减外劳薪水以支付税费。这项政策主要是确保雇主承担 起对所聘用外劳自申请来马至归国期间的所有责任。

马来西亚低端的产业工人和服务业劳工比较缺乏。截至2021年底，在马来西亚合法 非公民270万人，其中外籍劳工约200万人，其中印度尼西亚、尼泊尔、孟加拉国等国籍 劳工较多。

目前，马来西亚政府仅对建筑业、种植业、农业、服务业、制造业5个领域开放外 籍劳工，允许自15个国家和地区引入普通劳务，其中泰国、柬埔寨、尼泊尔、缅甸、老 挝、越南、菲律宾（仅限男性）、巴基斯坦、斯里兰卡、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、 哈萨克斯坦12个国家对以上5领域全部开放，印度劳工仅限建筑和服务业部分领域以及 农业和种植业，印尼女性可以从事以上5个领域工作，印尼男性可在除制造业外其余4个 领域工作，来自孟加拉国的劳工可根据政府间协议从事种植业领域工作。

马来西亚未对中国全面开放普通劳务市场，只允许在特定条件下引进少量中国技术工人。颁发的工作准证也特别注明务工种类和雇主名称。依合法手续进入马来西亚的劳 工，如从事不同工作或为不同雇主工作一律被视为非法劳工。

劳动力工薪及供需

【劳动力供求】

孟加拉国劳动力资源充沛。据孟加拉国统计局开展的2016-2017季 度劳动力调查显示，孟加拉国15岁以上劳动人口总数为6350万人，但技术工人较为缺乏， 普通劳动力素质较差，工作效率不高。农业、服务业、工业就业人口占比分别为40.6%、 39.0%、20.4%。迫于生活压力，孟加拉国每年都有大量劳工以劳务输出等方式走出国门， 到世界各国工作。2020-2021财年，海外劳工汇款收入为222亿美元，且超过80%海外劳工前往中东国家。

2017年7月，孟加拉国发展研究中心发布的《孟加拉国劳动力市场和技术差距报告》 显示，孟加拉国对技术熟练劳工的需求在2030年将达1.07亿人，2040年则将高达1.57亿 人，而相应的劳工人数仅为9300万人和1.11亿人，面临较大缺口。

【劳动力价格】

孟加拉国统计局最新估计，2020-2021财年，孟加拉国年度普通工 资指数为180.83，上一财年为170.39，同比上升6.13%。孟加拉国高级管理人员每月工资 水平在1000-2500美元之间，中级经理级管理人员在每月400-500美元之间，技工100美元 左右，普工在70美元左右。孟加拉国政府规定，2018年12月起，成衣工人每月最低工资 标准不得低于8000塔卡（约合95美元），其中基本工资为4100塔卡，另有2050塔卡的住 房补贴、600塔卡医疗补贴、350塔卡交通补贴和900塔卡食品补贴。孟加拉国无强制性 缴纳社会保险要求。

【外籍劳务需求】

孟加拉国是一个劳务输出大国，对外籍劳务需求极少。市场所需 的外籍劳务人员基本上全部是高级管理岗位和特殊技能岗位。

劳动力工薪及供需

【劳动力供求】

缅甸劳动力丰富，但人均受教育水平较低，高素质人才缺乏。根据 世界银行统计，2021年缅甸总劳动力人口约为2247万，女性约占39.3%，男性约占60.7%； 缅甸中等教育入学率为64%，高等教育入学率约为18%，均处于世界较低水平，高级管 理人才和技术人才缺口较大。

【法定最低工资】

自2018年5月起，除10人以下的小型企业和家族企业外，缅甸全 国统一执行日薪4800缅币（约合2.3美元）的最低基本工资标准。

【工薪】

缅甸劳动力整体工薪水平较低，近年来有所上涨。从行业整体来看，服务 行业和医疗保健行业整体薪资水平较高，教育行业和酒店行业整体薪资水平较低，相同 行业不同职位平均工资有较大差别，其中制造业最低月平均工资为23.5万缅币，建筑业 最低月平均工资为29.1万缅币。

【补贴】

根据法国缅甸工商会发布的《缅甸工薪报告2019》，截至2019年2月，59% 的受访企业提供交通补贴，56%的受访企业提供医疗补助，35%的受访企业提供餐补。 该类补贴并非法律强制。

【社会保险】

雇用超过5名员工的雇主应在开业之日起的30日内完成社保登记，并 按月缴纳社保费用。缅甸的社会保险包括健康与社会关怀保险及工伤保险。社保缴费基数为员工基本工资（计算基数上限为30万缅币/月），缴费比例为5%，其中员工承担2% （由雇主代扣代缴），雇主承担3%。目前缅甸未开征养老保险和失业保险。

【劳动合同】

雇主应在雇用之日起30日内，采用政府规定的模板与雇员订立书面劳 动合同并提交镇区劳动办公室就内容进行审查并登记。

【法定工作时间】

工厂工人每周工作不得超过6天，应至少有1天休息。若工人同意 在休息日工作（不得强制劳动，且需征得劳动部门事先批准），则应在该休息日之前或 之后的3日内安排1日作为调休。每日工作时间不得超过8小时，且每周工作时间不得超 过44小时（若其工作性质要求持续工作，则每周工作时间不得超过48小时）。工人每工 作5小时应至少休息30分钟。工人每日工作和工间休息时间总计不得超过10小时。

商店及办公室员工每周的工作日不得超过6天，每周应至少有1天休息日。若员工同 意在休息日工作（不得强制劳动，且需征得劳动部门事先批准），则应在该休息日之前 或之后的3日内安排1日作为调休。每日工作时间不得超过8小时，且每周工作时间不得 超过48小时。员工每工作4小时应至少休息30分钟。员工每日工作和工间休息时间总计 不得超过11小时。

【加班】

雇员超过法定工作时间工作的，雇主应额外支付其基本工资1倍的加班费。 商店及办公室员工加班时间原则上一周不得超过12小时，若有特殊情况需要加班，则加 班时间一周不得超过16个小时，此外加班不得超过午夜12点。

【休假】

2022年度，缅甸的法定公众节日共20个，总假期为31天（若员工在公众假 期加班，雇主需支付2倍工资）。全国不分地区和工种，雇员每年可享有6天带薪事假； 连续工作满12个月且每月工作不少于20日的雇员从工作第2年起可享有10天带薪年假； 工作满6个月的员工可享有30日天带薪病假，雇主可以要求员工提供医疗证明。参加社 会保险的女性雇员可享有产前6周产后8周（共计14周）的带薪产假（其中60%由社保支 付）。若为双胞胎，则可额外享有4周产假。参加社保的男性员工，若其配偶已缴纳社 保，可享有15天带薪陪产假。

日本为劳动者权益保护制定《劳动基准法》《劳动安全卫生法》《最低工资法》三部基本 法律，适用于所有在日本的企业和符合法律定义的劳动者（不受国籍影响）。

劳动力工薪及供需

在斯里兰卡，雇主和雇员需分别缴纳相当于雇员工资12%和8%的“雇员公积金” （EPF）。雇主还应缴纳相当于雇员工资3%的“雇员信托基金”。此外，工龄超过5年的 雇员离退休时，雇主需按该雇员上月基本工资的50%与服务年限的乘积支付其退休金。

【最低工资标准】

2016年，斯里兰卡出台了《工人最低工资标准法案》（2021年再 次修订）。法案规定，不论从事何种生产或服务的工人，其最低工资标准为16000卢比/ 月（约合53.51美元，按1美元=299.00斯里兰卡卢比折算，下同）或500卢比/天（约合1.67 美元）。

【劳动力供应】

2021年，斯里兰卡就业人数约854万人，约占其人口总数的39.5%， 失业率5.3%。就业分布为：农业24.98%、工业27.87%、服务业47.15%。 世界银行调查报告显示，斯里兰卡劳动力资源丰富，是对外劳务输出较多的国家。 但受疫情影响，海外务工人员降幅较大，由2019年的20.3万人减少至2020年的5.37万人， 2021年恢复至10.91万人。

劳动力工薪及供需

根据各地经济发展水平高低，各地实际平均工资水平不一，曼谷及周边地区薪资水 平最高。普通工人平均工资约427-498美元/月，工资每年均有一定调整。部门经理及工 厂厂长月薪约2000-3000美元，工程师约1500-2000美元，办公室职员700-1000美元，勤杂 工、司机约300-500美元。其中，社保缴费比率为工资的10%，个人支付5%，企业支付 5%。

泰国从2013年1月1日起在全国实行最低日工资政策。按照地区不同规定了不同的最 低工资水平。泰国现行的最低工资标准于2020年1月实施至今，全国最低日工资标准约 合8.6美元（300泰铢）。2022年最低工资标准尚在商讨中。泰国目前最低工资标准仅次 于新加坡。泰国目前正就最低薪资标准从目前的300铢提高到492铢进行可研。

2022年6月，泰国政府规定6类行业16种专业技术工人的最低日薪上调方案，以提 升劳工的技能、知识和专业素质水平。例如，建筑工人中的专业铺地砖和墙砖工人、珠 宝首饰加工技术工人法定最低日薪为650铢，专业的理发师最低日薪调630-650铢，酒店 餐馆专业服务生日薪调升至440铢，照料高龄人士的工作人员最低日薪为500铢等。

泰国劳动力资源较为充足，每年有大量劳务输出他国，但随着国内经济复苏及吸收 外资规模不断扩大，也出现了劳工短缺现象，现通过协议每年从老挝、柬埔寨、缅甸、 越南引入一些外籍劳工。根据《外籍人工作法》有关规定，泰国一般禁止外籍普通劳工 到本国工作，但允许有条件地输入技术和管理人员。泰国要求所有在泰国工作的外国人 在工作前都需取得工作许可。

劳动力工薪及供需

2021年，新加坡居民月工资中位数（含公积金）4680新元。根据新加坡《劳动法》， 新加坡无最低工资标准，工资由公司和员工协商，或公司和代表员工的工会协商。截至 2021年底，新加坡劳动力总数达339.7万人，总失业率已经降至2.3%，居民失业率也降 到了3.1%，岗位空缺达11.7万个。当地劳动力受教育水平较高，长期受各类专业技能培训。

【外籍劳工】

受国内劳动力供应不足及结构性供求失衡影响，新加坡对外籍劳务需 求很大，外劳是新加坡的主要就业力量之一，占新加坡劳动力总数的近四成，主要分布 在服务业、加工制造业、建筑业和海事业。截至2021年末，在新外劳总数95.46万人。

为推动经济转型，新加坡政府近年来推出提高生产力计划，推动生产力导向型经济 重组，收紧外劳政策，包括继续减少外劳配额、提高外劳税；新启用专业人士雇佣框架； 提高雇佣准证（EP）、S准证（SP）申请门槛。

劳动力工薪及供需

【劳动力价格】

根据伊朗劳动和社会事务部规定，伊历1398年（2019年3月21日至 2020年3月20日）工人最低工资由此前每月1114万里亚尔调整至1517万里亚尔。调整后， 住房补助提高到每月100万里亚尔，食品补助由每月80万里亚尔提高至190万里亚尔，月 收入基数（每年年底一次性发放）由每月19万里亚尔提高至70万里亚。此外，每生育一 名子女可额外获得月工资10%的补贴，雇主须于每年年终发放不少于1个月工资的奖金。

【工资、社保水平】

2021年，德黑兰平均月工资在5000万里亚尔左右。伊朗职工社 保费约占工资总额的30%，其中23%由企业负担，7%由职工个人缴纳。

【劳动力供求】

伊朗劳动力素质近年提高较为显著，劳动力资源丰富，但高失业率 是伊朗当前面临的一个重大社会问题。伊朗国家统计中心（SCI）数据显示，伊历1400 年第四季度（2021年12月22日至2022年3月20日），总体失业率为9.4%，同比降低0.3%。 其中，15岁以上男性失业率为8.4%，登记失业人口为180.5万人；15岁以上女性失业率 为14.9%，登记失业人口为60.3万人。城市失业率为9.9%，登记失业人口192.2万人；乡 镇地区失业率为8%，登记失业人口48.7万人。大学毕业生失业率为13%，同比降低1.1%。 在高等教育群体中，男性失业率为9.7%，女性失业率为20.8%，这部分失业人口占总失 业人口的38.1%，较上年同期降低0.7个百分点。此外，伊朗缺乏高级工程师等技术人员， 工程承包项目经常需要聘请外籍技术人员。

劳动力供应及工薪

【劳动力供应】

印度劳动人口基数庞大。据世界银行估计，2020年，印度总人口约为13.8亿人，其 中男性7.17亿人，女性6.63亿人；15-64岁占总人口的67%。印度外交部2021年数据显示， 印度人口平均年龄为29岁，属典型的青壮人口国家。

【劳动力价格及最低工资标准】

根据印度劳工部2020年5月8日公布的规定，印度熟练产业工人最低工资不得低于 506卢比/日，发达地区不得低于629-831卢比/日。逢节假日按当地习俗一般要发放补贴， 约为月工资的20%至整月工资。大学毕业生的起薪一般在1.5万卢比/月以上（电信等热 门行业则更高），每年涨幅一般不低于10%；对于有管理经验，尤其是有跨国公司管理 经验，具备市场开拓、协调能力的中高层管理人员，年薪达3万至10万美元不等。 超过20名员工的企业需缴纳社保，金额为基本工资的24%，其中企业及个人各负担 12%。计算基数包括基本工资、物价补贴等，但不包括房租补贴、加班费、奖金。

澳门特区政府及居民重视教育投资，故澳门劳动力具有较高的专业水平和生产及管 理技术；且当地人外语使用程度高。因整体人口素质高，澳门工商业及服务业能迅速吸 收消化世界各地的先进技术和经验，适应经济和社会的发展需求。

澳门特区政府统计暨普查局《就业调查》结果显示，2022年1月至3月总体失业率为 3.5%，较上一期（2021年12月至2022年2月）上升0.2个百分点；本地居民失业率为4.5%， 上升0.2个百分点。就业不足率则下跌0.1个百分点至2.8%。

第5/2020号法律《雇员的最低工资》自2020年11月1日起正式生效，按照该法律规定， 除家务工作雇员及残疾雇员外，所有行业的雇员均适用最低工资制度。最低工资金额分 别为：月薪雇员，每月6656澳门元；周薪雇员，每周1536澳门元；日薪雇员，每日256 澳门元；时薪雇员；每小时32澳门元；件工及佣金制计薪的雇员，平均每小时32澳门元。

根据澳门特区政府劳工事务局资料，截至2021年底，外地雇员为17.1万人，同比减 少6600人（-3.7%）。主要分布在酒店及饮食业、建筑业、家务工作等。

第21/2009号法律《聘用外地雇员法》订定聘用外地雇员在澳门提供工作的一般制度。 同时，第10/2020号法律《修改第21/2009号法律〈聘用外地雇员法〉》规范拟来澳门从 事非专业及家务工作的非居民须先取得“以工作为目的的入境凭证”，并须从澳门以外 地区入境，方可获发“雇员身份的逗留许可”，但续期情况除外。

劳动力工薪及供需

自2019年5月1日起，香港法定最低工薪水平调升至37.5港元/小时，雇主备 存雇员总工作时数纪录的金额上限也修订为15,300港元/月。根据香港特区政府统计处公布的数 据，2021年香港雇员的月薪中位数为18,700港元，时薪中位数为75.7港元。

香港实行由私人管理的强制性公积金制度。除了特别豁免情况外，涵盖18岁至65岁的所有 工作人口。雇主及雇员各自须向一个已登记的强制性公积金计划供款，供款额为雇员每月现金 工资的5%，月薪低于7100港元的雇员不需供款。

从香港经济的发展趋势来看，第三产业的金融、保险、资讯等行业不断扩大、持续成长， 导致劳动力短缺，尤其是专业技术人员和家政服务人员短缺现象严重。随着劳务短缺日趋明显， 从境外输入人才越来越迫切。据香港人力代理总会统计，目前香港有28万名外籍家庭佣工，其 中近一半来自印度尼西亚，其他来源地按数量排序分别是菲律宾、泰国、越南、尼泊尔、印度、 巴基斯坦和斯里兰卡，但每年仍有约10万名佣工的新增需求，未来5年内需求缺口将达到约55 万人。金融、IT等行业的外籍人才主要来自英国、内地等。同时，来自内地的劳务人员也是香 港劳动力市场的重要补充。